二、行政机关未依法行使行政许可、行政登记职能现象突出，市场准入门槛“把关不严”。主要表现为：部分地方人民政府因行政许可和行政登记类案件败诉率居高不下。今年的评估中，行政许可类案件全国平均胜诉率仅为53.20%。在败诉原因中，45.29%的败诉案件原因为程序违法，包括超期作出行政行为、注册登记信息错误等。此外，34.53%的案件因申请材料虚假而被法院认定为行政机关作出行政行为缺乏事实和法律依据，因此判决撤销该行政行为。
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